Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea nr. 169/2026), în vigoare din 25 august 2026, păstrează pentru un set de lucrări mici o cale fără autorizație de construire: notificarea primăriei, numită în lege „procedura simplificată de notificare” (art. 294–298). Pentru o comună rurală e una dintre procedurile cu cel mai mare impact: anexa din curte, casa mică pe proiect-tip, gardul, mansarda. Iar dacă primăria nu reacționează la timp, lucrarea se consideră aprobată.
Ordinul MDLPA nr. 975/2026 a aprobat cele șapte formulare ale procedurii, de la notificarea F_NOT_01 la înștiințarea de finalizare F_NOT_07. Mai jos le luăm în ordinea în care apar într-un dosar. Pentru imaginea de ansamblu a Codului, vedeți ghidul Legii 169/2026, iar pentru toate cele 36 de modele, formularele de urbanism din Ordinul 975/2026.
Ce este notificarea
În procedura simplificată, beneficiarul nu cere o autorizație de construire. Anunță primăria, înainte de a începe lucrările (art. 295 alin. (1)), printr-un formular însoțit de un proiect tehnic simplificat și de dovada plății taxei. Primăria analizează notificarea și are la dispoziție 15 zile lucrătoare ca să ceară clarificări, să anunțe că e nevoie de autorizație sau să respingă. Dacă nu face nimic din acestea, lucrarea e aprobată tacit.
Două reguli de răspundere schimbă felul în care se lucrează la ghișeu:
- notificarea are rolul unei declarații pe propria răspundere a beneficiarului că sunt îndeplinite condițiile pentru a lucra doar pe baza ei (art. 297 alin. (2));
- primăria nu răspunde pentru eventualele prejudicii cauzate de litigii privind imobilul sau de sarcini și interdicții care îl grevează; răspunderea aparține, în toate cazurile, beneficiarului (art. 297 alin. (1)).
Notificarea o transmite titularul unui drept real principal asupra imobilului sau al unui drept de creanță (art. 295 alin. (2)), în scris sau în format digital (alin. (5)), către autoritatea care ar fi competentă să emită autorizația de construire.
Ce lucrări intră
Art. 294 împarte lucrările în patru categorii, pe care formularul F_NOT_01 le reia ca grupe de bife, de la A la D. Condițiile diferă de la o categorie la alta, așa că încadrarea se verifică pe categoria potrivită, nu „la grămadă”.
A. Construcții noi: numai la sat, în intravilan
Construcțiile noi pot fi făcute pe notificare numai în afara zonelor protejate și a zonelor de protecție a monumentelor istorice, doar în mediul rural, în intravilan, cu respectarea documentațiilor de urbanism aprobate (art. 294 alin. (2) lit. a)). Intră două tipuri de lucrări.
Anexa de până la 50 mp, fără autorizație de construire. Construcțiile exterioare locuinței unifamiliale, ca garajele, terasele acoperite, pergolele, bucătăriile de vară, chioșcurile, piscinele sau grupurile sanitare, care nu depășesc cumulat 50 mp. Excepție: localitățile rurale aflate în zonele metropolitane, unde anexele nu intră în procedura simplificată (pct. (i)). Anexele ușoare din mediul rural, de cel mult 20 mp și fără fundație, sunt altă situație: țin de lucrările fără nicio formalitate și se declară la impozite pe bază de declarație pe propria răspundere (art. 299 alin. (2) și (12)).
Casa de 150 mp pe notificare. O singură locuință unifamilială cu acces și lot propriu, parter sau demisol și parter, fără subsol, cu o suprafață desfășurată de cel mult 150 mp (pct. (ii)). Legea admite două variante:
- un proiect-tip pus la dispoziție de autoritățile publice centrale sau locale;
- un proiect individual, întocmit de un colectiv format din arhitecți cu drept de semnătură și ingineri proiectanți de structuri și de instalații, cu respectarea Ghidului de arhitectură pentru încadrarea în specificul local din mediul rural, avizat de arhitectul-șef al județului.
Formularul F_NOT_01 păstrează ambele variante, ca bife separate la punctul A.2. Pentru casă, studiul geotehnic și studiul topografic sunt obligatorii (art. 298 alin. (3)).
B. Intervenții asupra construcțiilor existente
A doua categorie privește construcțiile care există deja (art. 294 alin. (2) lit. b)). Printre ele:
- împrejmuirile noi; textul vorbește despre „construirea de împrejmuiri noi prin desființarea celor existente”, numai potrivit reglementărilor urbanistice aplicabile;
- înlocuirea acoperișului existent, în aceeași formă sau prin reconfigurare și înălțare cu cel mult 0,50 m, dacă înălțimile la streașină și la coamă rămân în limitele regulamentului de urbanism;
- mansardarea pe notificare, adică amenajarea mansardei în podurile existente, fără schimbarea volumetriei clădirii și numai dacă nu e nevoie de consolidare;
- recompartimentările nestructurale, remodelările de fațade fără rol structural și renovarea sau extinderea bucătăriei și a băii;
- reabilitarea energetică unitară a anvelopei sau a acoperișului, la clădirile de locuit individuale cu cel mult 3 niveluri;
- extinderile sau schimbările de destinație pentru grupuri sanitare ori camere tehnice de cel mult 25 mp;
- schimbarea de destinație fără lucrări supuse autorizării, în condițiile textului, și întreținerea curentă a rețelelor edilitare.
Fiecare punct are propriile condiții, scrise în lege. Încadrarea unei intervenții se verifică direct pe textul art. 294 alin. (2) lit. b), punct cu punct; condițiile de la construcțiile noi nu se transpun automat aici.
C. Reparații în zonele protejate
Pentru construcțiile din zonele de protecție a monumentelor și din zonele construite protejate care nu sunt ele însele monumente, legea are o listă separată și mai restrânsă de reparații și întrețineri care se pot face pe notificare (art. 294 alin. (3)). La aceste lucrări, formularul cere, după caz, acordul sau avizul pentru patrimoniu.
D. Amenajări
A patra categorie sunt amenajările (art. 294 alin. (4)): campinguri sau tabere din construcții ușoare pentru cel mult 20 de persoane, cu acces la utilități, terenuri de sport fără public, parcuri de distracții sezoniere sau temporare de cel mult 2 hectare, trotuare, ziduri de sprijin și scări de acces, perdele forestiere, construcții funerare, cu avizul administrației cimitirului, și rampe de acces pentru persoanele cu dizabilități.
Tot pe notificare se face și desființarea anexelor gospodărești, în condițiile art. 302 alin. (5).
Ce depune beneficiarul
Dosarul unei notificări are, potrivit legii și formularului:
- formularul F_NOT_01, aprobat prin ordinul ministrului (art. 295 alin. (10)), adică prin Ordinul 975/2026;
- proiectul tehnic de execuție cu conținut simplificat, întocmit de colective tehnice de specialitate: arhitecți cu drept de semnătură, ingineri constructori și, după caz, alți ingineri (art. 295 alin. (4)); formularul are un tabel pentru semnăturile proiectanților;
- dovada plății taxei (art. 295 alin. (4));
- la casa de cel mult 150 mp, studiul geotehnic și studiul topografic (art. 298 alin. (3));
- potrivit formularului, dovada titlului asupra imobilului și, după caz, acordul sau avizul pentru patrimoniu.
Avizul arhitectului-șef al județului. Legea îl cere expres la casa pe proiect individual. Formularul F_NOT_01 îl marchează însă ca obligatoriu la locuințele unifamiliale, deci și la casa pe proiect-tip. Până la o clarificare, verificați cu primăria; varianta prudentă e ca avizul să fie anexat.
Formularul ajută și la verificare: la imobil, solicitantul răspunde explicit dacă localitatea e rurală și se află într-o zonă metropolitană și bifează regimul de protecție. Taxa este jumătate din taxa de autorizare stabilită potrivit Codului fiscal (art. 313 alin. (4)).
Confirmarea de primire (F_NOT_02)
Primăria confirmă automat primirea notificării transmise digital, iar pentru cea depusă pe hârtie confirmarea se dă la data depunerii (art. 295 alin. (6)). Modelul este confirmarea F_NOT_02: număr de înregistrare, data și ora, plus data de la care pot începe lucrările dacă nu se cer clarificări. Confirmarea nu este o aprobare, iar declarația din F_NOT_01 o spune explicit. În Primarium, confirmarea F_NOT_02 se emite din dosar de către funcționar; nu se generează automat la depunere.
Atenție la rubrica de termen. F_NOT_02 afișează „15 zile de la înregistrare”. Rubrica se citește împreună cu art. 296: întâi 15 zile lucrătoare până la aprobarea tacită (alin. (1) lit. a)), apoi încă 15 zile calendaristice până la începerea lucrărilor (alin. (6)). Data trecută în confirmare trebuie să rezulte din ambele termene.
Dacă notificarea a ajuns la o primărie care nu e competentă, aceasta o transmite din oficiu, imediat, autorității competente și îl anunță pe solicitant (art. 295 alin. (8)).
| Exemplu: notificare primită luni, 2 noiembrie 2026 | Ultima zi din cele 15 zile lucrătoare |
|---|---|
| Ziua primirii se numără ca prima zi | vineri, 20 noiembrie 2026 |
| Numărarea începe din ziua următoare | luni, 23 noiembrie 2026 |
Diferența e o singură zi lucrătoare, dar într-o procedură în care tăcerea înseamnă aprobare, contează. Care dintre cele două numărări e cea corectă nu e încă lămurit (vedeți secțiunea despre ce rămâne de clarificat). Regula de lucru prudentă: răspunsul primăriei pleacă până la data mai timpurie.
Notificarea depusă online
F_NOT_01 și F_NOT_07 se pot depune și online, acolo unde primăria le-a publicat în portalul ei prin modulul Formulare online. Cererile din Ordinul 975/2026 pot fi publicate după modelul oficial, cu codul și versiunea lui, chiar dacă primăria nu folosește modulul de urbanism; se activează separat, pentru fiecare primărie. Cererea depusă primește număr de înregistrare, iar cetățeanul o trimite din contul lui verificat.
Cu modulul de urbanism activ (NOU), notificarea depusă online deschide singură dosarul, cu termenul de 15 zile lucrătoare calculat pe calendarul sărbătorilor legale, iar funcționarii primesc e-mail la fiecare cerere nouă. Când potrivirea cu evidența primăriei nu e sigură, cererea apare în lista „Cereri fără dosar”, ca să nu se piardă. Cetățeanul urmărește starea în „Cererile mele”. Toate modulele, de la registratură la formulare, sunt descrise împreună pe pagina e-Guvernare.
Ce poate răspunde primăria în 15 zile lucrătoare
După analiza notificării, autoritatea decide, după caz, una dintre soluțiile de la art. 296 alin. (1):
| Litera | Soluția | Formularul |
|---|---|---|
| a) | Aprobarea tacită, care produce efecte la împlinirea a 15 zile lucrătoare de la primirea notificării | F_NOT_06 (extrasul care dovedește stadiul) |
| b) | Informarea că sunt necesare clarificări tehnice sau alte documente obligatorii, în cel mult 15 zile lucrătoare de la înregistrare | F_NOT_03 |
| c) | Solicitarea documentațiilor complementare pentru avize și acorduri, prin Comisia de acord unic sau obținute separat | — |
| d) | Informarea că e nevoie de autorizație de construire, desființare, regularizare sau modificare, în cel mult 15 zile lucrătoare de la înregistrare ori de la primirea clarificărilor | F_NOT_04 |
| e) | Respingerea motivată, în același termen, când lucrările contravin documentațiilor de urbanism sau altor reglementări | F_NOT_05 |
Informările de la literele b)–e) le semnează arhitectul-șef sau persoana cu responsabilitate în urbanism din aparatul autorității emitente. Se transmit în scris sau digital, după opțiunea din notificare, iar cele digitale se semnează cu semnătură electronică calificată sau avansată (art. 296 alin. (3)–(4)).
Pentru clarificări (lit. b)), informarea despre autorizație (lit. d)) și respingere (lit. e)), legea leagă expres răspunsul de termenul de 15 zile lucrătoare. La lit. c) textul nu repetă termenul; e prudent ca și această solicitare să plece în aceleași 15 zile lucrătoare. După o informare F_NOT_04, beneficiarul merge mai departe pe cererea potrivită: autorizația de construire (F_A_01), de regularizare (F_AR_01) sau de modificare (F_AM_01). Detalii despre traseul autorizației găsiți în ghidul autorizației de construire.
Aprobarea tacită: efectul legii
Aprobarea tacită nu e un act pe care îl emite cineva. Produce efecte, prin lege, la împlinirea celor 15 zile lucrătoare de la primirea notificării (art. 296 alin. (1) lit. a)). Din acel moment curg celelalte termene:
- începerea lucrărilor: la 15 zile calendaristice după împlinirea termenului sau, după caz, după îndeplinirea integrală a condițiilor de la lit. b)–d) (art. 296 alin. (6)); înainte de acest moment lucrările nu pot începe (art. 298 alin. (1));
- realizarea lucrării: în 3 ani, socotiți de la expirarea termenelor de la alin. (1) (art. 296 alin. (5)).
Pentru că nu există o aprobare scrisă, dovada vine din extrasul F_NOT_06: autoritatea bifează stadiul procedurii (termen împlinit fără clarificări, clarificări cerute, informare că e nevoie de autorizație sau respingere) și trece data împlinirii termenului și data la care expiră cei 3 ani. Beneficiarul îl folosește oriunde trebuie să arate că lucrarea a intrat legal în execuție.
Pentru comparație: la certificatul de urbanism și la autorizația de construire pentru clădiri, Codul nu prevede aprobare tacită. La notificare, în schimb, tăcerea are efect juridic, așa că termenul se urmărește din ziua primirii.
O notificare scăpată din vedere devine aprobare
În modulul de urbanism Primarium (NOU), termenul fiecărei notificări e la vedere în dosar, aprobarea tacită se constată automat la data legală, iar echipa primește informarea pe e-mail. Confirmarea F_NOT_02 și extrasul F_NOT_06 le emite funcționarul din dosar, pe formularul oficial (confirmarea nu se generează automat la depunere), iar cazurile pe care sistemul nu le poate decide singur sunt marcate pentru verificare.
Registrul notificărilor și lista lunară
Notificările primite se consemnează cronologic într-un registru de evidență a notificărilor, iar proiectanții înscriu proiectele, împreună cu notificările, în Registrul Național al Construcțiilor (art. 296 alin. (2)). Este unul dintre cele patru registre digitale cerute de art. 315 alin. (1): la lit. d), registrul notificărilor pentru executarea lucrărilor de construire și al acordurilor emise ca urmare a acestor notificări.
- Raportarea lunară. În primele 10 zile ale fiecărei luni, pentru luna anterioară, registrele actualizate se comunică Inspectoratului Județean în Construcții și structurii de urbanism de la nivelul județului (art. 315 alin. (2)). Legea nu impune un formular sau un canal anume.
- Lista publică. Lista notificărilor aprobate tacit se actualizează și se afișează lunar, la sediu și pe site-ul primăriei. Cuprinde, în ordinea primirii, numărul din registrul notificărilor, adresa, numărul cadastral și de carte funciară și lucrarea notificată (art. 314 alin. (10)). Legea nu cere numele beneficiarului; din prudență față de datele personale, recomandarea e ca lista să nu le conțină.
În Primarium, registrul notificărilor se scrie singur din dosare, iar rândurile se îngheață la semnare sau comunicare, cu export CSV, PDF și Excel. Lista notificărilor aprobate tacit iese fără nume și fără CNP, cu PDF de afișat la sediu, iar raportul către ISC și consiliul județean se pregătește automat și pleacă doar după ce îl semnează funcționarul. Cum se țin toate cele patru registre aflați din ghidul registrelor de urbanism și al raportului către ISC.
Finalizarea și recepția
Și lucrările făcute pe notificare au recepție la terminare. Beneficiarul anunță finalizarea prin înștiințarea F_NOT_07, în care cere și participarea reprezentantului primăriei. Potrivit modelului, tot aici se declară și data începerii lucrărilor, pentru că pentru lucrările notificate nu există o înștiințare separată de începere.
- Recepția se face între executant, beneficiar și un reprezentant al unității administrativ-teritoriale (art. 298 alin. (6)).
- Copia procesului-verbal de recepție se înregistrează în Registrul Național al Construcțiilor, obligație care revine beneficiarului. Până la operaționalizarea registrului, copia se transmite la ISC, fizic sau prin poștă electronică (art. 298 alin. (6)).
- Intabularea în cartea funciară se face pe baza dovezii transmiterii notificării și a verificării înregistrării în Registrul Național al Construcțiilor (art. 298 alin. (7)).
Formularul F_NOT_01 amintește, la obligațiile beneficiarului, și panoul de identificare a investiției (modelul F_02), care se montează la începerea lucrărilor.
Ce rămâne de clarificat
Câteva puncte nu au încă un răspuns sigur în textul legii:
- Aprobarea tacită după clarificări. Lit. a) leagă aprobarea tacită de „primirea notificării”, iar alin. (6) vorbește despre „împlinirea integrală a condițiilor” de la lit. b)–d). Nu e limpede dacă, după ce beneficiarul depune clarificările, aprobarea tacită operează din nou după 15 zile lucrătoare sau e nevoie de un răspuns expres.
- Cum se numără zilele lucrătoare. Art. 580 din Cod trimite la art. 599 din Codul administrativ, care include în termen și ziua de început, și ziua de sfârșit, dar vorbește despre zile calendaristice. Dacă s-ar aplica o regulă care nu numără ziua de început, termenul s-ar împlini cu o zi lucrătoare mai târziu, ca în exemplul de mai sus.
- Zonele metropolitane. Art. 294 nu enumeră localitățile rurale aflate în zone metropolitane. Apartenența comunei se verifică înainte de a primi o anexă pe notificare, iar formularul cere un răspuns explicit.
- Avizul arhitectului-șef al județului la proiectul-tip. Formularul îl cere la locuințe, legea expres doar la proiectul individual.
- Împrejmuirile. Textul vorbește despre împrejmuiri noi „prin desființarea celor existente”. Când pe teren nu există o împrejmuire, încadrarea merită discutată cu compartimentul de urbanism înainte de notificare.
Pagina este o informare despre textul legii și al formularelor, nu consultanță juridică. Pentru un caz concret, decizia aparține compartimentului de urbanism și consilierului juridic al primăriei.
Întrebări frecvente
Ce pot construi doar cu notificare la țară?
Anexe ale locuinței de cel mult 50 mp cumulat (nu și în satele din zonele metropolitane) și o singură locuință parter (sau demisol și parter), fără subsol, de cel mult 150 mp desfășurați, pe proiect-tip sau pe proiect individual avizat de arhitectul-șef al județului. Ambele numai în intravilanul localităților rurale și în afara zonelor protejate (art. 294 alin. (2) lit. a)).
Ce se întâmplă dacă primăria nu răspunde la notificare?
După 15 zile lucrătoare de la primirea notificării, lucrarea e aprobată tacit (art. 296 alin. (1) lit. a)). Nu se emite un act de aprobare; stadiul se dovedește cu extrasul F_NOT_06.
Când pot începe lucrările după aprobarea tacită?
La 15 zile calendaristice după împlinirea termenului de 15 zile lucrătoare (art. 296 alin. (6)). Până atunci, lucrările nu pot începe (art. 298 alin. (1)).
Cât costă notificarea?
Jumătate din taxa pentru autorizația de construire (art. 313 alin. (4)), iar cota pentru controlul statului în urbanism e și ea pe jumătate, adică 0,05% (art. 143 alin. (5)). Taxa de autorizare se calculează potrivit Codului fiscal (art. 474) și hotărârii consiliului local privind taxele locale.
Cât timp e valabilă notificarea?
Lucrarea trebuie realizată în 3 ani, socotiți de la expirarea termenelor de la art. 296 alin. (1) (art. 296 alin. (5)).
Surse
- Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, M.Of. nr. 661 din 10.08.2026: art. 143, 294–299, 302, 313–315.
- Ordinul MDLPA nr. 975/2026, M.Of. nr. 711 din 26.08.2026; formularele F_NOT_01–F_NOT_07 sunt în anexa 3, publicată în M.Of. nr. 711 bis (anexele nu apar pe portalul legislativ).
- Codul administrativ (OUG nr. 57/2019), art. 599, calculul termenelor.
- Codul fiscal (Legea nr. 227/2015), art. 474, taxa pentru autorizația de construire.
Material informativ; nu ține loc de consultanță juridică. Trimiterile la articole au fost recitite pe portalul legislativ (legislatie.just.ro) la 22.10.2026.