Programul de urbanism pentru primării: certificate, autorizații și notificări conform Legii 169/2026 și Ordinului 975/2026
De la cererea depusă online sau la ghișeu până la actul comunicat: dosarul cu termenul legal calculat, actul pe formularul oficial din Ordinul 975/2026, cele patru registre de la art. 315 și raportul lunar către ISC, din aceleași date.
Ce cere Legea 169/2026 de la compartimentul de urbanism
Termene pe categorii de certificat de urbanism
Informare: 10 zile lucrătoare (art. 254 alin. (7)); 5 zile lucrătoare doar cu sistem informatic funcțional (alin. (6)) și emitere automată cu sigiliu electronic (alin. (5), (8)). Operațiuni cadastrale: 10 zile lucrătoare (art. 256 alin. (4)). Construire: 15 zile lucrătoare (art. 257 alin. (4)). Lucrări inginerești: 15 zile lucrătoare, iar la infrastructura de transport 15 zile calendaristice (art. 258 alin. (2), (4)). A cincea categorie, construcțiile cu caracter special, o emit structurile de apărare, ordine publică și securitate națională (art. 253 alin. (7)). Detalii în ghidul certificatului de urbanism.
Autorizația de construire: 30 de zile calendaristice
Autorizația se emite în 30 de zile calendaristice de la depunerea documentației complete (art. 273 alin. (1)). Toate deficiențele se notifică în 10 zile lucrătoare, iar solicitantul are cel mult 3 luni pentru completare (art. 271). În regim de urgență: 7 zile lucrătoare, cu taxă (art. 273 alin. (2)). Codul nu prevede aprobare tacită la certificatul de urbanism și nici la autorizația de construire pentru clădiri. Autorizația de construire în 2026.
Notificarea: aprobare tacită în 15 zile lucrătoare
Dacă primăria nu răspunde la notificare în 15 zile lucrătoare de la primire, lucrarea e aprobată tacit; lucrările pot începe după încă 15 zile calendaristice (art. 296 alin. (1) lit. a), alin. (6)). De aceea, fiecare notificare are nevoie de o dată urmărită zilnic. Cum funcționează notificarea.
Patru registre digitale, trimise lunar
Primăria ține patru registre digitale (art. 315 alin. (1)) și le trimite în primele 10 zile ale fiecărei luni, pentru luna anterioară, la ISC județean și la structura de urbanism a consiliului județean (alin. (2)). Legea nu impune un formular sau un canal anume. Registrele și raportul către ISC.
Publicare la sediu și pe site
Lunar: lista certificatelor de urbanism și lista notificărilor aprobate tacit. Fiecare autorizație de construire, de desființare și fiecare respingere se publică în 30 de zile de la emitere, la sediu și pe site (art. 314 alin. (1), (2), (10)). Data publicării contează: de la ea autorizația se consideră adusă la cunoștința publicului (alin. (8)).
Răspunderea pentru întârzieri
Certificatul de urbanism sau autorizația neemise ori emise cu întârziere, ca și documentația restituită fără temei, se sancționează cu amendă de 5.000–30.000 lei sau cu avertisment, o singură dată, la prima abatere. Faptele le constată ISC (art. 357 alin. (1) lit. l), alin. (6), (8), (9)).
Legea 50/1991 și Ordinul 839/2009 sunt abrogate din 25.08.2026 (Legea 169/2026, art. 576 alin. (3) lit. b), e)) — vedeți ce le înlocuiește. Din 26.08.2026 sunt obligatorii cele 36 de modele ale Ordinului 975/2026 (art. 3 alin. (2) din ordin), iar platformele de depunere a cererilor se actualizează până la 30.12.2026 (art. 2 alin. (3)) — vedeți cele 36 de formulare.
Ce face modulul Primarium
O aplicație de urbanism pentru comună și oraș, gândită pentru arhitectul-șef și pentru funcționarul de urbanism: un singur loc pentru cereri, termene, acte, registre și raportări. Modulul se activează pentru fiecare primărie, la cerere.
Cererea devine dosar
Cererea vine online, din contul verificat al cetățeanului, prin Formulare online, sau se înregistrează la ghișeu în 5 pași. Primește număr de înregistrare și termenul pornește. Cererile online deschid dosarul automat; cele la care deschiderea automată nu reușește apar în lista „Cereri fără dosar”, de unde dosarul se deschide cu un clic.
Termenul legal, calculat pe tipul cererii
Termenul se calculează în zile lucrătoare, cu sărbătorile legale, sau în zile calendaristice, după caz. Lista de dosare arată ce e depășit și ce expiră în cel mult 3 sau 7 zile, iar funcționarii primesc e-mail la fiecare cerere nouă.
Actul pe formularul oficial
Actul se completează pe formularul oficial al Ordinului 975, precompletat din dosar, cu previzualizare PDF, antetul UAT și cod QR de verificare. Numărul se alocă din registrul actului, în momentul emiterii.
Semnare locală, comunicare din dosar
Semnatarii semnează PDF-ul cu tokenul sau olograf, iar funcționarul încarcă varianta semnată. Comunicarea se face pe e-mail, prin poștă sau la ghișeu. La cererile online, cetățeanul descarcă actul din „Cererile mele”.
Aprobarea tacită a notificărilor, constatată la timp
Aprobarea tacită se constată automat, la data legală, iar echipa e anunțată pe e-mail. Extrasul privind stadiul notificării (F_NOT_06) se emite din dosar. Cazurile pe care sistemul nu le poate decide singur sunt marcate pentru verificare.
Registrele de la art. 315 se scriu singure
Registrul certificatelor de urbanism, al acordurilor unice, al autorizațiilor și al notificărilor se completează din acte și se îngheață la semnare sau la comunicare. Corecturile rămân ca mențiuni datate. Export CSV, PDF și Excel.
Listele publice de la art. 314
Certificatele, notificările aprobate tacit, autorizațiile și respingerile ajung în liste generate din acte, fără nume și fără CNP, plus un PDF de afișat la sediu.
Raportul lunar către ISC și consiliul județean
Raportul se pregătește automat (PDF și Excel), funcționarul îl semnează și îl trimite din platformă, cu dovada trimiterii, sau îl marchează „trimis pe alt canal”. Din ziua 7 a lunii vin avertizări pe e-mail dacă raportul n-a plecat.
Competența consiliului județean
Se configurează cine emite actele: primarul sau consiliul județean. Când emite consiliul județean, avizul primarului (F_A_06) se emite din platformă, iar actul primit se încarcă în dosar.
Cum funcționează, în 6 pași
- 1
Cererea vine online, din portalul primăriei (prin Formulare online, din contul verificat al cetățeanului), sau se înregistrează la ghișeu în 5 pași. Primește număr de înregistrare, iar termenul pornește.
- 2
Se deschide dosarul, cu termenul legal calculat pe tipul cererii și afișat în lista de dosare: depășit, cel mult 3 zile, cel mult 7 zile.
- 3
Funcționarul analizează documentația. Dacă lipsesc documente, emite din dosar adresa de solicitare a completărilor, cu termenul dat solicitantului.
- 4
Actul se emite pe formularul oficial al Ordinului 975/2026, precompletat din dosar, cu antetul UAT și cod QR de verificare; numărul se alocă din registrul actului.
- 5
Semnatarii semnează PDF-ul local, cu tokenul sau olograf, iar funcționarul încarcă varianta semnată.
- 6
Actul se comunică pe e-mail, prin poștă sau la ghișeu. Din aceleași date se completează registrul, lista publică și raportul lunar către ISC și consiliul județean.
Formularele Ordinului 975/2026 din modul
Cererile care pot fi publicate online
Actele pe care primăria le emite din dosar
Cererea pentru avizul primarului (F_A_05) o trimite instituția arhitectului-șef al județului, nu cetățeanul, așa că se înregistrează doar la ghișeu. Toate cele 36 de formulare, explicate.
Cererile online: Formulare online, portalul primăriei și e-Guvernare
Formulare online este modulul prin care primăria își publică cererile în portalul ei. Cele 14 cereri din Ordinul 975/2026 pot fi publicate acolo, fiecare făcută după modelul oficial, cu codul și versiunea lui, așa cum cere art. 1 alin. (2) din ordin. Astfel, cererea de certificat de urbanism online, cererea de autorizație de construire online sau notificarea ajung la primărie fără drum la ghișeu.
Cererea depusă online primește automat număr de înregistrare și ajunge la funcționari pe e-mail. Cu modulul Urbanism activ, aceeași cerere deschide dosarul, cu termenul legal calculat, iar cetățeanul urmărește starea în „Cererile mele”.
e-Guvernare nu e un canal separat de depunere: înseamnă platforma Primarium ca întreg, cu modulele conectate între ele — formularele, registratura, Monitorul Oficial Local, hotărârile și, la activare, urbanismul.
Ce rămâne decizia funcționarului
Programul pregătește dosarul, termenul, formularul și evidențele. Decizia rămâne la oameni: analiza conformității cu PUG-ul, PUZ-ul și regulamentul local de urbanism, lista avizelor și valabilitatea certificatului, decizia la notificare (în afara aprobării tacite), emiterea sau respingerea și semnătura.
Platforma nu conține PUG-ul, nu e conectată la e-Terra, nu emite automat certificatul de urbanism de informare cu sigiliu electronic și nu semnează în locul funcționarului. Harta din dosar doar localizează imobilul în UAT.
Calendarul primăriei
| Data | Ce trebuie făcut | Temei |
|---|---|---|
| 26.08.2026 | Cele 36 de modele ale Ordinului 975/2026 devin obligatorii, de la publicarea în Monitorul Oficial. | Ord. 975/2026, art. 3 alin. (2) |
| 22.11.2026 (duminică); practic, până vineri, 20.11.2026 | Ziua 90 de la intrarea în vigoare, numărată inclusiv. Până atunci: ROF-ul revizuit, dacă primăria primește competențe noi de sancționare, și datele de urbanism în format GIS transmise ministerului. | Legea 169/2026, art. 580 + art. 599 din Codul administrativ; art. 581 alin. (2); art. 138 alin. (9) |
| 30.12.2026 | Platformele informatice și interfețele de depunere a cererilor, actualizate pe modelele noi. | Ord. 975/2026, art. 2 alin. (3) |
| 31.12.2026 | ROF-ul și procedurile operaționale ale primăriei, revizuite potrivit Codului. | Legea 169/2026, art. 578 alin. (1) |
| Lunar, în primele 10 zile | Registrele de urbanism ale lunii anterioare, trimise la ISC județean și la structura de urbanism a consiliului județean. | Legea 169/2026, art. 315 alin. (2) |
| 24.08.2027 | Se închide fereastra extinsă de regularizare a construcțiilor (cel târziu la această dată, cu numărarea din art. 580 + art. 599 din Codul administrativ; alte surse indică 25.08.2027; recomandăm depunerea din timp). | Legea 169/2026, art. 301 alin. (7) |
| 24.08.2029 | Termenul-limită pentru actualizarea PUG-urilor mai vechi de 7 ani (cel târziu la această dată, cu aceeași numărare; alte surse indică 25.08.2029). | Legea 169/2026, art. 573 alin. (1)–(3) |
Termenele care curg de la intrarea în vigoare se numără pe zile calendaristice, incluzând ziua de început și ziua în care se împlinesc (art. 580 din Legea 169/2026, care trimite la art. 599 din Codul administrativ). Pe larg, în ghidul Legii 169/2026.
Întrebări frecvente
Ce este Legea 169/2026 și de când se aplică?
Este Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC), publicat în Monitorul Oficial nr. 661 din 10.08.2026 și în vigoare din 25.08.2026. A abrogat, între altele, Legea 50/1991 și Legea 350/2001 (art. 575 alin. (1), art. 576 alin. (3) lit. a)–b)).
Ce formulare de urbanism folosește primăria acum?
Cele 36 de modele din Ordinul MDLPA nr. 975/2026 (Monitorul Oficial nr. 711 din 26.08.2026), obligatorii de la publicare (art. 3 alin. (2)). Ordinul 839/2009 e abrogat (Legea 169/2026, art. 576 alin. (3) lit. e)). Cererile depuse înainte de 26.08.2026 se soluționează pe formularele valabile la data depunerii (art. 3 alin. (3)).
Până când trebuie actualizate formularele online ale primăriei?
Până la 30.12.2026 (Ordinul 975/2026, art. 2 alin. (3)). Ordinul spune că, până atunci, formularele depuse pe hârtie sau electronic sunt valabile și se procesează obligatoriu (alin. (2)). Noi citim termenul ca privind adaptarea platformelor, nu folosirea modelelor vechi (interpretare). În Primarium, cererile Ordinului 975 pot fi publicate în portalul primăriei, cu codul și versiunea oficiale.
În cât timp se emite certificatul de urbanism?
Informare: 10 zile lucrătoare (art. 254 alin. (7)); 5 zile lucrătoare doar cu sistem informatic funcțional și emitere automată cu sigiliu electronic (alin. (5), (6), (8)). Operațiuni cadastrale: 10 zile lucrătoare (art. 256 alin. (4)). Construire sau desființare: 15 zile lucrătoare (art. 257 alin. (4)). Lucrări inginerești: 15 zile lucrătoare, iar la infrastructura de transport 15 zile calendaristice (art. 258 alin. (2), (4)). Modulul aplică termenul de 10 zile lucrătoare la certificatul de informare.
Există aprobare tacită pentru certificatul de urbanism sau autorizația de construire?
Nu. Codul o prevede la notificare (15 zile lucrătoare, art. 296 alin. (1) lit. a)) și la avize (art. 269 alin. (14)), nu la certificatul de urbanism și nici la autorizația de construire pentru clădiri.
Ce registre de urbanism trebuie ținute?
Patru registre digitale: certificatele de urbanism, pe categorii; acordurile unice; autorizațiile de construire, de modificare, de regularizare și de desființare; notificările și acordurile emise după notificări (art. 315 alin. (1)). Se trimit în primele 10 zile ale lunii, pentru luna anterioară, la ISC județean și la structura de urbanism a consiliului județean (alin. (2)).
Ce trebuie să publice primăria?
Lunar, lista certificatelor de urbanism emise și lista notificărilor aprobate tacit; fiecare autorizație de construire, de desființare și fiecare respingere, în 30 de zile de la emitere, la sediu și pe site (art. 314 alin. (1), (2), (10)). În Primarium, listele se generează din acte, fără nume și CNP.
Comuna nu are arhitect-șef. Cine emite autorizațiile?
Primarul, dacă primăria are structură de specialitate în urbanism (art. 304 alin. (1)–(2)). Dacă UAT-ul nu are această structură, le emite președintele consiliului județean, cu avizul prealabil al primarului (art. 304 alin. (3) lit. b)). Lipsa unei persoane calificate nu mută singură competența la consiliul județean: legea dă soluții intermediare (art. 122 alin. (3)–(5), art. 126 alin. (2), (6)). În modul se configurează cine emite actele, iar avizul primarului se emite din platformă.
Modulul semnează actele electronic?
Nu. Actul se generează ca PDF pe formularul oficial, se semnează local (cu token sau olograf) și se încarcă în dosar. Fiecare act are cod QR de verificare.
Modulul completează singur certificatul de urbanism de informare din PUG?
Nu. Platforma nu conține PUG-ul și nu e conectată la e-Terra. Regimul juridic, economic și tehnic îl scrie funcționarul, pe formularul precompletat din dosar.
Cum depun cetățenii cererile online?
Din portalul primăriei, prin Formulare online, cu contul verificat. Cererea primește număr de înregistrare; cu modulul Urbanism, deschide dosarul, iar cetățeanul vede starea în „Cererile mele” și descarcă actul după comunicare.
Ce riscă primăria dacă depășește termenul?
Pentru certificatul de urbanism sau autorizația de construire neemise ori emise cu întârziere, ori pentru documentația restituită fără temei: amendă de 5.000–30.000 lei sau avertisment la prima abatere. Faptele le constată ISC (art. 357 alin. (1) lit. l), alin. (6), (8), (9)).
Surse: Legea nr. 169/2026 (M.Of. nr. 661 din 10.08.2026); Ordinul MDLPA nr. 975/2026 (M.Of. nr. 711 din 26.08.2026; modelele, în M.Of. nr. 711 bis).
Material informativ; nu ține loc de consultanță juridică.
Ghiduri practice: urbanism
Vrei să vezi cum funcționează?
Programează o demonstrație gratuită și descoperă cum Primarium poate ajuta instituția ta.