Timp de peste trei decenii, aproape orice discuție despre autorizarea unei construcții a început cu „conform Legii 50/1991”. De la 25 august 2026, trimiterea aceasta nu mai are acoperire: legea a fost abrogată odată cu intrarea în vigoare a Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Pagina de față răspunde la două întrebări practice pentru secretarul general, arhitectul-șef sau funcționarul de urbanism al unei comune: ce s-a întâmplat exact cu legea veche și unde găsiți acum, în Cod, fiecare dintre regulile cu care lucrați zilnic.
Ce s-a întâmplat cu Legea 50/1991
Legea nr. 169/2026, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026 și a intrat în vigoare la 15 zile de la publicare, adică pe 25 august 2026 (art. 575 alin. (1)). Codul precizează că intrarea lui în vigoare este automată și nu depinde de adoptarea normelor de aplicare (art. 575 alin. (2)).
La aceeași dată, art. 576 alin. (3) abrogă cinci acte pe care primăriile le aplicau de ani de zile:
| Actul abrogat | Ce reglementa | Temei |
|---|---|---|
| Legea nr. 350/2001 | Amenajarea teritoriului și urbanismul | art. 576 alin. (3) lit. a) |
| Legea nr. 50/1991 | Autorizarea executării lucrărilor de construcții | art. 576 alin. (3) lit. b) |
| Legea nr. 10/1995, în parte | Calitatea în construcții; se abrogă art. 1–9, 11–40 și 42–44 | art. 576 alin. (3) lit. c) |
| Ordinul nr. 233/2016 | Normele metodologice ale Legii 350/2001; rămân anexele 4–6 la norme (fișa așezărilor informale și normele tehnice pentru seturile de date spațiale) | art. 576 alin. (3) lit. d) |
| Ordinul nr. 839/2009 | Normele metodologice ale Legii 50/1991, cu formularele lor (F.1, F.7, F.8 și celelalte) | art. 576 alin. (3) lit. e) |
Practic, cele două legi pe care se sprijinea compartimentul de urbanism, cea a urbanismului și cea a autorizării, au fost comasate într-un singur cod, iar cea mai mare parte din Legea 10/1995 a fost abrogată odată cu ele. Explicăm pe larg ce are de făcut primăria după noul cod în ghidul Legii 169/2026 pentru primării; aici rămânem la trecerea de la vechi la nou.
Unde găsiți acum regulile din Legea 50/1991
Instituțiile pe care le știți din Legea 50/1991 există în continuare, dar au alte articole, alte termene și, adesea, alte condiții. Tabelul de mai jos vă arată unde se află fiecare în Cod. Corespondența e făcută intenționat la nivel de instituție, nu articol cu articol: Codul nu preia textele vechi unul câte unul, iar o echivalare mecanică „articolul X devine articolul Y” ar induce în eroare.
| Instituția | Unde e acum în Legea 169/2026 | Ghid |
|---|---|---|
| Certificatul de urbanism (acum în cinci categorii) | art. 253–258 | Certificatul de urbanism în 2026 |
| Autorizația de construire pentru clădiri | art. 259–280 | Autorizația de construire în 2026 |
| Autorizația de desființare | art. 302–303 | Autorizația de construire în 2026 |
| Valabilitatea, pierderea valabilității și prelungirea autorizațiilor | art. 309–310 | Autorizația de construire în 2026 |
| Autorizația de modificare | art. 293 | Autorizația de construire în 2026 |
| Notificarea (procedura simplificată, nouă în această formă) | art. 294–298 | Notificarea și aprobarea tacită |
| Lucrările care nu cer nicio formalitate | art. 299 | Notificarea și aprobarea tacită |
| Regularizarea construcțiilor făcute fără autorizație sau altfel decât în autorizație | art. 301 | Regularizarea construcțiilor |
| Cine emite autorizațiile (primarul sau președintele consiliului județean) | art. 304 | Ghidul Legii 169/2026 |
| Registrele digitale și publicarea actelor emise | art. 314–315 | Registrele de urbanism și raportul către ISC |
| Contravențiile la regimul autorizării | art. 357 | Ghidul Legii 169/2026 |
| Certificatul de atestare a edificării construcției | atribuție a primarului, art. 120 alin. (1) lit. h); Codul nu descrie procedura | Ghidul Legii 169/2026 |
Câteva diferențe se văd de la prima lectură. Certificatul de urbanism are acum cinci categorii, fiecare cu termenul ei: cel de informare se emite în 10 zile lucrătoare (art. 254 alin. (7)), cel pentru operațiuni cadastrale tot în 10 zile lucrătoare (art. 256 alin. (4)), iar cel de construire în 15 zile lucrătoare (art. 257 alin. (4)). Autorizația de construire se emite în cel mult 30 de zile calendaristice de la depunerea documentației complete (art. 273 alin. (1)). Iar pentru o parte din lucrări (anumite construcții noi în intravilanul localităților rurale, unele intervenții și amenajări) apare notificarea, cu aprobare tacită dacă primăria nu răspunde în 15 zile lucrătoare (art. 294 alin. (2)–(4), art. 296 alin. (1) lit. a)).
Un caz aparte este certificatul de atestare a edificării construcției. Codul îl păstrează ca atribuție a primarului (art. 120 alin. (1) lit. h)), dar nu descrie procedura după care se emite. Până la o clarificare, tratați-l ca pe o întrebare deschisă, nu ca pe o procedură preluată automat din legea veche.
Ce se întâmplă cu actele emise pe Legea 50/1991
Abrogarea nu șterge actele emise înainte. Codul are câteva reguli de tranziție exprese, pe care merită să le aveți la îndemână la ghișeu:
- Certificatele de urbanism emise înainte de 25 august 2026 își păstrează valabilitatea. Autorizația de construire sau de desființare se emite pe baza avizelor cerute prin acel certificat, avize care se eliberează după dispozițiile în vigoare la data emiterii certificatului (art. 582 alin. (4)).
- Dacă între timp s-a mutat competența de emitere, autorizația o emite autoritatea care a primit competența, pe baza certificatului deja eliberat și aflat în valabilitate (art. 582 alin. (5)).
- Documentațiile de urbanism și de amenajare a teritoriului începute înainte (de exemplu, un PUG sau un PUZ) rămân supuse legii în vigoare la data inițierii procedurii (art. 582 alin. (1)). Data inițierii este data la care actul prin care începe procedura a fost adus la cunoștința terților (alin. (6)).
- Pentru autorizațiile emise înainte de Cod, notarea în cartea funciară și publicarea într-un ziar se pot face și după începerea lucrărilor (art. 314 alin. (7)).
- Recepțiile parțiale sunt permise și la lucrările aflate în execuție la intrarea în vigoare a Codului (art. 574).
Ce nu e lămurit expres: regimul prelungirii actelor emise înainte de 25 august 2026. Codul are reguli noi de prelungire, de exemplu pentru certificatul de urbanism de construire, cel mult 24 de luni, o singură dată (art. 257 alin. (16)–(17)), dar nu spune dacă ele se aplică și certificatelor sau autorizațiilor emise pe legea veche. Este o chestiune de interpretare; informarea de aici nu ține loc de o opinie juridică pe dosarul concret.
Ce acte vechi rămân aplicabile
Nu tot ce s-a adoptat în baza legilor abrogate a căzut odată cu ele. Patru reguli vă ajută să știți pe ce vă mai puteți sprijini:
- Hotărârile Guvernului adoptate în temeiul actelor abrogate se aplică în continuare, până la intrarea în vigoare a hotărârilor noi cu același obiect, și numai în măsura în care nu contravin Codului (art. 583 alin. (1)–(2)).
- Recepția construcțiilor se face în continuare după Regulamentul aprobat prin HG nr. 273/1994, care rămâne în vigoare până la modificarea lui (art. 577 alin. (6)).
- Legea nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare nu figurează în lista de abrogări din art. 576 alin. (3). Din Legea nr. 10/1995 rămân în vigoare articolele care nu sunt enumerate acolo (de exemplu, art. 10 și art. 41).
- Trimiterile din alte acte normative la dispozițiile abrogate sau modificate prin Cod se consideră făcute la Cod, începând cu data intrării lui în vigoare (art. 583 alin. (3)).
Ultima regulă e utilă, dar nu vă scutește de curățenie. Un regulament local, o hotărâre de consiliu sau o pagină de site care scrie în continuare „Legea 50/1991” îl trimite pe cetățean la un text care nu mai există, iar regulile din Cod sunt adesea diferite de cele vechi.
Primăria lucrează deja pe Codul nou?
Cererile Ordinului 975/2026 pot fi publicate în portalul primăriei prin modulul Formulare online, după modelul oficial, cu codul și versiunea lui. Modulul de urbanism deschide dosarul din cerere, ține cele 4 registre digitale și pregătește raportul lunar către ISC și consiliul județean. Modulul se activează la cerere.
Formularele vechi F.1, F.7, F.8
Odată cu Ordinul 839/2009 au ieșit din uz și formularele lui; de la 26 august 2026 sunt obligatorii cele 36 de modele din Ordinul MDLPA nr. 975/2026 (art. 3 alin. (2) din ordin), iar corespondența sigură este: F.1 → F_CU_01, F_CU_02 sau F_CU_04, după tipul certificatului; F.7 → F_CU_03; F.8 → F_A_01 (cu F_A_03 când există avize aprobate tacit). Tabelul complet și ce se întâmplă cu cererile depuse pe modelele vechi sunt în pagina despre Ordinul 839/2009, înlocuit, iar toate cele 36 de formulare, cu rubricile lor, sunt în catalogul formularelor de urbanism.
Ce are de făcut primăria
Pe scurt, patru lucruri, fiecare explicat pe larg în ghidul Legii 169/2026:
- ROF și procedurile interne, revizuite pentru aplicarea Codului până la 31 decembrie 2026 (art. 578 alin. (1)).
- Formularele noi. Modelele din Ordinul 975/2026 sunt obligatorii de la publicare, cererile depuse anterior se soluționează pe formularele de atunci (art. 3 alin. (2)–(3) din ordin), iar platformele informatice se actualizează până la 30 decembrie 2026 (art. 2 alin. (3) din ordin). Online, cererile pot fi publicate prin Formulare online, parte a platformei de e-guvernare Primarium.
- Cele 4 registre digitale (art. 315 alin. (1)), trimise în primele 10 zile ale fiecărei luni, pentru luna anterioară, la ISC județean și la structura de urbanism a consiliului județean (alin. (2)). Detalii în ghidul registrelor și al raportului către ISC.
- Trimiterile la Legea 50/1991 din hotărârile consiliului local, din regulamente, din fișele de proceduri și de pe pagina de internet a primăriei, actualizate la articolele din Cod.
Dacă vreți să vedeți cum arată fluxul nou într-o primărie, de la cererea depusă online până la registre și raportul lunar, treceți pe pagina modulului de urbanism.
Întrebări frecvente
Legea 50/1991 mai este în vigoare? Nu. A fost abrogată de la 25 august 2026, data intrării în vigoare a Legii nr. 169/2026 (art. 576 alin. (3) lit. b), art. 575 alin. (1)).
Ce lege a înlocuit Legea 50/1991? Legea nr. 169/2026, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Același cod a abrogat și Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul (art. 576 alin. (3) lit. a)–b)).
Autorizația emisă pe Legea 50/1991 mai e valabilă? Codul nu are o prevedere care să anuleze autorizațiile emise anterior; regulile de tranziție privesc expres certificatele de urbanism (art. 582 alin. (4)), iar pentru autorizațiile emise înainte de 25 august 2026 Codul mai spune doar că publicitatea în cartea funciară și în ziar se poate face și după începerea lucrărilor (art. 314 alin. (7)). Regimul prelungirii actelor vechi nu e lămurit expres. Informare, nu consultanță juridică.
Ce se întâmplă cu un certificat de urbanism emis înainte de 25 august 2026? Își păstrează valabilitatea, iar autorizația de construire sau de desființare se emite pe baza avizelor cerute prin acel certificat (art. 582 alin. (4)).
Surse
- Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, M.Of. Partea I nr. 661 din 10.08.2026, art. 120, 253–315, 357, 574–578, 582–583: legislatie.just.ro
- Ordinul MDLPA nr. 975/2026, M.Of. Partea I nr. 711 din 26.08.2026 (anexele cu formularele, în M.Of. nr. 711 bis): legislatie.just.ro
Material informativ; nu ține loc de consultanță juridică. Trimiterile la articole au fost verificate pe textul Codului publicat pe legislatie.just.ro, la 22 octombrie 2026.