Certificatul de urbanism după Legea 169/2026: cele 5 categorii, termenele și cine semnează

Ghid practic pentru secretarul general, arhitectul-șef și funcționarul de urbanism al unei primării: ce categorie de certificat se cere pentru ce, în câte zile se emite, cine îl semnează, cât e valabil și cum se prelungește, după Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea nr. 169/2026), în vigoare din 25 august 2026.

Ce este certificatul de urbanism

Certificatul de urbanism este actul prin care autoritatea face cunoscut regimul juridic, economic și tehnic al unui imobil, împreună cu informațiile despre rețelele edilitare din zonă (art. 253 alin. (4)). Nu autorizează nicio lucrare: arată ce se poate face pe un teren sau într-o construcție și, când e vorba de lucrări, ce avize, studii și condiții se cer înainte de autorizație.

Noul Cod nu mai pornește de la scopul declarat în cerere. Împarte certificatul în 5 categorii (art. 253 alin. (3)): de informare, pentru operațiuni cadastrale, pentru construire sau desființare a clădirilor și amenajărilor, pentru lucrări inginerești și pentru construcții cu caracter special. Fiecare are cererea ei, termenul ei și, în parte, semnatarii ei.

O deosebire de natură juridică: certificatul de informare nu este act administrativ, ci o operațiune administrativă (art. 253 alin. (1)). Precizarea privește doar această categorie.

Cine îl emite

Certificatul îl emite aceeași autoritate care emite autorizația de construire (art. 253 alin. (7)). Regula este primarul (art. 304 alin. (1)–(2)). Președintele consiliului județean emite, cu avizul primarului, când unitatea administrativ-teritorială nu deține o structură de specialitate în urbanism ori când lucrarea trece de limita ei (art. 304 alin. (3)). Lipsa unui arhitect-șef angajat nu mută, singură, competența la județ: Codul o rezolvă prin alte soluții, între care un funcționar cu cursuri de formare, consorțiul sau arhitectul-șef al județului, pe bază de convenție (art. 122 alin. (3)–(5), art. 126 alin. (2), (6)), iar emitentul rămâne primarul.

Cele 5 categorii, pe scurt

Tabelul pune laolaltă, pentru fiecare categorie, cererea și actul din Ordinul MDLPA nr. 975/2026, termenul de emitere și semnatarii. Codurile duc la pagina fiecărui formular, cu rubricile lui.

Prelungirea certificatului de construire are cererea ei, F_CU_03. Toate cele 36 de formulare ale ordinului, inclusiv cele de autorizare și de notificare, sunt adunate pe pagina formularelor de urbanism din Ordinul 975/2026.

Cererile de certificat (F_CU_01–F_CU_04) se numără printre cele pe care primăria le poate oferi cetățenilor online, în propriul portal. În Primarium, ele pot fi publicate prin modulul Formulare online, după modelul oficial, cu codul și versiunea lui, iar cererea trimisă primește număr de înregistrare. Când primăria folosește și modulul de urbanism, cererea deschide automat dosarul, cu termenul calculat. Cum se leagă acestea de celelalte module ale platformei vedeți pe pagina e-Guvernare.

Certificatul de urbanism de informare

Este categoria care preia o bună parte din vechile certificate „cu scop”. Oricine îl poate cere, persoană fizică sau juridică, fără să fie proprietarul imobilului (art. 254 alin. (2)). Cererea se face pe F_CU_01, iar actul se emite pe modelul F_CU_05.

Cum se identifică imobilul

• imobilul înscris în cartea funciară, prin numărul cadastral;
• imobilul neînscris, printr-un plan de încadrare în sistem Stereo 70, eliberat de ANCPI, anexat cererii;
• imobilul cu carte funciară, dar fără date cadastrale, cu un extras de carte funciară de cel mult 30 de zile (art. 254 alin. (10)–(12)).

Ce conține

Certificatul de informare are conținut general, nelegat de un scop declarat: regimul juridic, economic și tehnic al imobilului și rețelele edilitare. Pentru același imobil, toți solicitanții primesc același conținut (art. 253 alin. (4), art. 255). Practic, funcționarul nu mai redactează variante diferite ale aceluiași certificat după motivul invocat în cerere. Legea nu stabilește o durată de valabilitate pentru această categorie; firesc, informația descrie situația de la data emiterii.

Termenul: 10 zile lucrătoare, iar 5 doar în condiții stricte

Termenul de emitere este de 10 zile lucrătoare (art. 254 alin. (7)). Legea prevede și un termen de 5 zile lucrătoare, dar numai pentru autoritatea care are un sistem informatic funcțional (alin. (6)), prin care certificatul se generează automat și poartă sigiliul electronic al autorității (alin. (5), (8)). Fără un asemenea sistem, termenul aplicabil rămâne cel de 10 zile lucrătoare.

Cine semnează și cum se comunică

Certificatul de informare îl semnează arhitectul-șef sau persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului, olograf sau electronic (art. 254 alin. (9)); modelul F_CU_05 are o singură rubrică de semnătură. Răspunsul se transmite în scris sau în format digital, la alegerea solicitantului (alin. (4)); cererea oferă poșta, e-mailul și ridicarea de la sediu.

Taxa se stabilește, ca la toate categoriile, după Codul fiscal, art. 474 alin. (1)–(4), cu scutirile de la art. 476 (art. 253 alin. (10)); cuantumul concret îl dă hotărârea consiliului local privind taxele locale.

Pentru operațiuni cadastrale

Această categorie se cere înaintea unei alipiri, a unei dezlipiri, a unei servituți de trecere sau a unei evidențieri în cartea funciară. Miza este mare: dezlipirea sau alipirea făcută fără acest certificat este lovită de nulitate absolută (art. 256 alin. (2)).

• Cine cere: proprietarul sau împuternicitul lui, pe cererea F_CU_02.
• Ce se depune: documentația cadastrală, întocmită de o persoană autorizată pe baza unui plan de comasare sau de dezmembrare făcut de un arhitect sau de un urbanist (art. 256 alin. (7)), alături de extrasul de carte funciară sau de planul de încadrare și, după caz, de împuternicire.
• Termenul: 10 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii (art. 256 alin. (4)).
• Semnează: primarul (sau președintele consiliului județean), secretarul general și arhitectul-șef, care răspund pentru conținut (art. 256 alin. (5)). Actul se emite pe modelul F_CU_06.

Ce poate decide autoritatea

Legea enumeră soluțiile posibile (art. 256 alin. (8)):

• admite operațiunea și anexează documentația cadastrală vizată spre neschimbare;
• emite un certificat de urbanism negativ, motivat;
• respinge cererea ca incompletă;
• emite certificatul cu obligația unui PUZ, când operațiunea creează mai mult de trei loturi.

Pentru operațiunile care pregătesc urbanizarea unei zone, certificatul nu se poate emite fără obligația unui PUZ (art. 256 alin. (9)).

Pentru construire sau desființare

Este certificatul care deschide orice autorizare de construire sau de desființare a clădirilor și amenajărilor. Îl cere titularul unui drept real asupra imobilului (art. 257 alin. (1)), pe cererea F_CU_04, iar actul se emite pe modelul F_CU_07_0. Etapa următoare e descrisă în ghidul despre autorizația de construire în 2026.

Ce se depune

• pentru construcții noi și extinderi: extrasul de carte funciară la zi și planul de situație propus, cu amprenta la sol;
• pentru celelalte intervenții se acceptă și planul de încadrare;
• în toate cazurile, o descriere succintă a investiției (art. 257 alin. (8)).

Legea prevede că datele despre imobil le obține autoritatea, online, din sistemul ANCPI (art. 257 alin. (8) lit. c)). Dacă această interogare e disponibilă în practică pentru primăria dumneavoastră se verifică la oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.

Termenul și soluțiile posibile

Termenul de emitere este de 15 zile lucrătoare (art. 257 alin. (4)). Autoritatea poate emite (alin. (9)):

• un certificat simplu, pe baza căruia se poate cere autorizația;
• un certificat cu obligația unui PUD;
• un certificat cu obligația unui PUZ, numai când PUG-ul o prevede;
• un certificat de urbanism negativ, motivat.

Când s-a cerut un PUZ, autorizarea se oprește după certificat și continuă pe același certificat după aprobarea planului, completat cu hotărârea de aprobare și cu o anexă (art. 249 alin. (2)–(3)), pe modelul F_CU_07_1.

Ce trebuie să cuprindă

Pe lângă regimurile juridic, economic și tehnic, certificatul de construire cuprinde condițiile obligatorii, studiile necesare și lista completă a avizelor, împărțită în cele obținute prin comisia de acord unic, cele obținute direct de solicitant și cele pentru PUZ, plus termenul de valabilitate (art. 257 alin. (12)–(13)). Fiecare aviz cerut trebuie să aibă temei legal și tehnic (art. 266 alin. (4)).

Valabilitatea

• o stabilește autoritatea, între 12 și 36 de luni, după scopul și complexitatea investiției și după stabilitatea documentației de urbanism (art. 257 alin. (15));
• la investițiile publice, până la 60 de luni (alin. (18));
• dacă s-a cerut un PUZ sau un PUD, certificatul rămâne valabil încă 12 luni după aprobarea planului (alin. (10)).

Cine semnează

Trei semnături: primarul (sau președintele consiliului județean, când el este emitentul), secretarul general și arhitectul-șef (art. 257 alin. (6)). Dacă certificatul se emite în format digital, semnătura electronică este calificată sau avansată (alin. (7)).

Pentru lucrări inginerești

Drumurile, rețelele, podurile și celelalte lucrări inginerești au o categorie separată de certificat (art. 258), cerută tot pe F_CU_04, cu bifa „lucrări inginerești”. Spre deosebire de clădiri, certificatul îl poate cere și beneficiarul lucrării care nu este proprietar.

• Termenul: 15 zile lucrătoare (art. 258 alin. (2)); pentru infrastructura de transport, 15 zile calendaristice (alin. (4)).
• Valabilitatea la investițiile publice: cel mult 60 de luni (alin. (5)).
• Drumurile comunale modernizate: certificatul trebuie să ceară trotuare pe ambele părți ale drumului sau pe una singură, dacă pe ambele nu se poate tehnic (alin. (6)).

Pentru construcții cu caracter special

Certificatul pentru construcțiile cu caracter special nu îl emite primăria, ci instituțiile din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională (art. 253 alin. (3) lit. e), alin. (7)). Ele lucrează pe baza unui certificat de urbanism de informare emis de primărie. Partea primăriei este deci certificatul de informare (F_CU_01, F_CU_05), emis după regulile obișnuite ale acestei categorii.

Certificatul de urbanism „pentru vânzare”, „pentru succesiune” sau „pentru notar”

Multe cereri ajung încă la ghișeu formulate după vechiul model F.1 din Ordinul 839/2009: „certificat de urbanism pentru vânzare”, „pentru succesiune”, „pentru partaj” sau „pentru notar”. Aceste scopuri nu mai sunt tipuri de certificat. Corespondența sigură este:

• pentru a afla regimul unui imobil se cere certificatul de urbanism de informare (F_CU_01), cu același conținut indiferent de motiv, pe care îl poate cere oricine, inclusiv un moștenitor care nu este încă proprietar;
• pentru alipirea sau dezlipirea unui teren se cere certificatul pentru operațiuni cadastrale (F_CU_02);
• pentru o construcție sau o desființare se cere certificatul pentru construire sau desființare (F_CU_04).

Pagina de față nu tratează documentele pe care le cere notarul la o vânzare sau la o succesiune; acestea se află direct de la biroul notarial. Separat, dacă terenul se vinde după emiterea unui certificat de construire, dar înainte de autorizație, drepturile din certificat și din avize trec de drept la noul titular (art. 312 alin. (2)). Ce s-a întâmplat cu fiecare model vechi găsiți în articolul despre formularele din Ordinul 839/2009, înlocuite.

Prelungirea

Certificatul de urbanism de construire se poate prelungi, în condiții stricte:

• titularul depune cererea cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de expirare; dacă nu o cere la timp, certificatul încetează (art. 257 alin. (16));
• prelungirea se acordă o singură dată, pentru cel mult 24 de luni; după aceea e nevoie de un certificat nou (alin. (16)–(17));
• taxa este 30% din taxa inițială (Codul fiscal, art. 474 alin. (3)).

Cererea se face pe F_CU_03, care înlocuiește vechiul F.7, iar prelungirea se consemnează pe certificat. Limita de 12 luni din vechiul F.7 nu se mai aplică certificatului de urbanism.

Certificatele emise înainte de 25 august 2026

Certificatele emise înainte de intrarea în vigoare a Codului își păstrează valabilitatea, iar autorizația de construire se emite pe baza avizelor cerute prin acel certificat (art. 582 alin. (4)). Dacă între timp competența de emitere a trecut la altă autoritate, aceasta emite autorizația pe certificatul vechi (alin. (5)).

După ce reguli se face prelungirea unui certificat emis înainte de 25 august 2026 nu este lămurit expres în text. Până la o clarificare, e prudent ca solicitantul să discute cu emitentul înainte de a depune cererea. Cererile depuse înainte de publicarea Ordinului 975/2026 se soluționează pe formularele de la data depunerii (art. 3 alin. (3) din ordin). Ce s-a schimbat după abrogarea vechii legi a autorizării găsiți în articolul despre Legea 50/1991, abrogată, iar imaginea de ansamblu a Codului în ghidul Legii 169/2026.

Ce înseamnă o întârziere

Codul nu prevede aprobare tacită pentru certificatul de urbanism: dacă termenul trece fără răspuns, solicitantul nu dobândește un certificat „tacit”. Aprobarea tacită există în alte proceduri, de exemplu la notificare, procedura simplificată, și la avize.

Întârzierea are însă o consecință pentru autoritate. Neemiterea sau emiterea cu depășirea termenului legal a certificatului de urbanism ori a autorizației, precum și restituirea fără temei a unei documentații, se sancționează contravențional, cu amendă de la 5.000 la 30.000 de lei (art. 357 alin. (1) lit. l)). La prima abatere se poate aplica, o singură dată, avertisment (alin. (6), (8)), iar fapta o constată numai Inspectoratul de Stat în Construcții (alin. (9)). Concluzia practică pentru compartimentul de urbanism: termenul fiecărei categorii se urmărește de la înregistrarea cererii, nu de la ziua în care dosarul ajunge pe masa funcționarului.

Întrebări frecvente

Mai departe

• Ghidul Legii 169/2026: ce se schimbă pentru primării, pe scurt.
• Formularele de urbanism din Ordinul 975/2026: toate cele 36 de modele, cu rubricile lor.
• Autorizația de construire în 2026: pasul de după certificat.
• Formularele din Ordinul 839/2009 și Legea 50/1991: ce au înlocuit noile acte.
• Modulul de urbanism Primarium, împreună cu Formulare online și e-Guvernare.

Surse

• Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026, în vigoare din 25 august 2026 (art. 575 alin. (1)); articolele citate: 122, 126, 249, 253–258, 266, 304, 312, 357, 582.
• Ordinul MDLPA nr. 975/2026, Monitorul Oficial nr. 711 din 26 august 2026; anexele cu formularele sunt publicate în Monitorul Oficial nr. 711 bis, care nu este reprodus pe portalul legislativ.
• Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, art. 474 alin. (1)–(4) și art. 476, în forma consolidată de pe portal (consultată la 15 octombrie 2026, cu consolidare la 8 august 2026).

Material informativ; nu ține loc de consultanță juridică.